自治区党委高度重视村,占村委会成员总数的78.08%

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按照自治区党委的统一部署,我区村“两委”班子集中换届工作从2011年11月开始至2012年4月30日结束,

从自治区党委组织部获悉:自治区新一届村级组织换届工作基本结束,全疆8586个行政村已有8583个村选举产生村新一届“两委”班子。

这是《中华人民共和国村民委员会组织法》新修订后,自治区村“两委”班子首次换届,是改革发展关键时期进行的一项重要工作,对于充分发挥党的领导核心作用,为促进经济社会发展提供组织保证,为党的十八大胜利召开创造良好环境,具有十分重要的意义。

全区村民参选率达87.39%,比上届提高6.27个百分点;党员参选率达97.36%,比上届提高4.27个百分点。

高度重视 一抓到底 有序推进换届选举

自治区党委组织部常务副部长蒲仕裕概括了这次换届选举工作的七个特点:村党支部书记兼任村委会主任比例提高,换届后全疆8163个村实现书记主任“一肩挑”,占村总数的95.12%,比上届提高7.75个百分点;选举出的村党支部成员、村委会成员,交叉任职的30667名,占68%,比上届提高6.6个百分点;村委会成员中党员35212名,占村委会成员总数的78.08%,比上届提高5.88个百分点;5106名大学生村官经选举进入村“两委”班子,近60%的村“两委”中有大学生村官;8550个村委会主任一次顺利当选,占全疆村委会总数99.63%,一次选举成功率比上届提高6.53个百分点;11703名妇女进入村“两委”班子,占“两委”成员总数的22.25%,比上届提高2.38个百分点;群众对村级组织换届工作和换届风气满意度提高。拉票贿选得到有效整治,因选举导致的上访和信访量明显下降,与上次村委会换届相比,全区各级信访受理量从1055件降至241件。

自治区党委高度重视村“两委”换届选举工作,专门成立了由自治区党委副书记、组织部部长韩勇任组长,自治区副主席贾帕尔·阿比布拉任副组长的村“两委”换届工作领导小组。自治区党委书记张春贤专门听取汇报,并作出重要指示。

蒲仕裕表示,这次村级组织换届之所以取得“七个提高”,得益于充分发挥基层党组织的核心领导作用,把选优配强村党支部书记作为重中之重;得益于选人导向鲜明,确定候选人突出政治坚强、实绩突出、群众公认,不让老实人吃亏、不让综合素质高的人吃亏、不让埋头苦干的人吃亏;得益于充分发扬民主,坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督一起抓,以选举前决策、管理、监督民主的硬措施,确保民主选举健康有序进行等,为换届选举营造了良好氛围。

自治区有关部门切实履行职责,密切配合,扎实做好换届各项工作。自治区党委组织部牵头抓总,整合民政、团委、妇联等相关部门力量,统一安排部署、统一组织实施、统一督促指导,加大对村级组织换届选举工作的领导和指导,确保村“两委”、村团支部、妇代会换届和村务监督委员选举工作整体推进、有序衔接、压茬开展、按期完成。

为了做好村级组织换届选举,自治区还派出5个督查组,深入14个地州市、35个县市区、50个乡镇、76个村开展调研督查。各县乡也派出换届指导组,覆盖每个村;重点复杂村由县市区组织部长和乡镇党委书记直接联系,一村一个指导组,全程指导,确保了村级组织换届健康顺利进行。

自治区编印汉文版、维吾尔文版、哈萨克文版《村“两委”换届工作手册》下发各级换届办、指导组和各村选委会;印发《关于加强村“两委”换届联系指导工作的通知》,建立重要情况报送、换届工作周报月报和信息报送制度。

在自治区党委的直接领导下,自治区举办村级组织换届专题培训班,覆盖到地县乡村,培训骨干31549人,下派5个督察组,深入14个地州市、35个县市区、50个乡镇、76个村开展专项督察。

各级党委认真贯彻落实自治区党委决策部署,把加强党的领导贯穿换届选举各个环节,做好群众宣传教育和思想引导工作,在重大问题上把好关、定好向。地县乡三级均成立领导机构,县乡换届领导小组由党委书记任组长,从各部门抽调政治可靠、熟悉业务、作风过硬的同志组建工作机构,覆盖到全区每个村。真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,为圆满完成村级组织换届选举工作提供了坚强有力的组织保障。

抓住难点 突出重点 夯实和谐换届基础

“从以往换届实践看,大部分村换届选举比较顺利,但是情况复杂村、矛盾多发村的换届选举,特别是村委会的换届选举难度较大。”自治区党委组织部负责人介绍说,为了夯实和谐换届的基础,自治区先后两次召开基层组织建设部署会,推进软弱涣散基层组织集中整建。

县乡党委采取上下结合、点面结合等方式,对932个村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点村,实施“一村一策”“一村一案”的方案。县乡党政领导又分片包村,派驻工作组重点指导,切实把工作做细致、做扎实、做稳妥,真正做到了成熟一个选举一个,选举一个成功一个。

为更进一步增进广大村民对村干部的了解,各地对村“两委”班子还进行任期考核和审计审查,取消816名村“两委”原班子成员参选资格,切实防止“带病提名”“带病上岗”。

同时,各地坚持与年度考核相结合,通过召开民主测评会、听证会、质询会等形式,组织乡镇干部、“两代表一委员”“四老”人员以及村民代表对现任班子及成员进行考核评议。

为了让换届选举在风清气正、和谐稳定的氛围中有序开展,自治区纪委、自治区党委组织部、监察厅、民政厅等有关部门联合印发严肃村“两委”换届纪律工作的通知,明确“十个严禁”“八个界定”“十个不选”规定,对选什么人、不选什么人、什么是拉票贿选作出明确界定。

各地健全电话、信访和网络“三位一体”监督体系,在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节,实行全程跟踪监督。先后受理群众反映换届选举问题的来信来访241件,调查核实73件,取消候选人资格65人,依法处理6人。

发扬民主 积极引导 优秀人才脱颖而出

让德才兼备的农村优秀人才脱颖而出,当选为农村发展的“带头人”,是村级组织换届选举的最终目标。实践证明,只有选好“带头人”,才能带好一班人、致富一个村、带活一大片。

为了从源头上把住村党支部书记、村委会主任“入口关”,自治区明确提出“五选十不选”的要求,进一步细化人选标准条件,提高村干部“准入门槛”。

部分县市还组织开展“我们需要什么样的村干部”大讨论,对应当推荐什么样的人、不宜推选什么样的人提出明确要求,并写入选举办法,确保把政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、办事公道、群众公认的人员选进村“两委”班子。

通过群众推荐、组织推荐、个人自荐等办法,打破资历、身份、行业、地域等界限,多视野、多渠道推选“带头人”。从现有班子成员和本村致富能手中“选”,从县乡两级优秀机关党员干部中“派”,从外出务工经商人员、复转军人、退役军官、机关离退休干部中的优秀党员里面“请”。

这次新当选的村党支部书记中,有致富能手4247人、专业协会负责人612人、外出务工经商能人98人、复转军人252人以及机关离退休干部72人。从县乡机关选派1280名党员干部到薄弱村任职,其中645人任村党支部书记。

全面推进村“两委”正职“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职比例,是加强农村党组织建设、巩固党在农村执政地位的重要举措。
全区结合实际通盘考虑,层层召开推进会,量化指标,细化措施,分类指导,不搞“一刀切”,条件成熟的村全面推行,基础较好但条件还不够成熟的谨慎推行,情况复杂的重点难点村先整顿后推行,确保完成既定目标。

鉴于普遍实现“两委”主要领导“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的实际,自治区党委明确要求,村“两委”换届选举结束后,参照村民委员会成员选举方式选举产生村务监督委员会成员,并与村“两委”换届同步完成村务监督委员会的选举。

“让党员群众广泛参与选举,并充分行使权利,从而拥护选举结果,是换届选举的出发点和落脚点。”自治区党委组织部、自治区党委基层组织建设领导小组办公室同志介绍说。

各级党委按照征求意见、集体商议、群众讨论、上级审核的程序,组织各级驻村指导员、工作组成员和村“两委”成员进村入户,征求群众对本村发展目标的意见;村“两委”召开会议提出3年发展目标和具体工作任务;召集党员和村民代表座谈讨论,把党员群众的注意力从“选人当官”引导到“选人干事”上来。

借鉴以往村“两委”换届经验,坚持“通知到人、讲清权利、探明意见、灵活处理、记录在案”原则,使参选率达到87.39%,比上届提高6.27个百分点;党员参选率达97.36%,较上届提高4.27个百分点。

承前启后创伟业,继往开来写新篇。朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖、充满活力的新一届村“两委”班子,在各级党委的领导下,正尽心尽力,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧,努力担负着“为官一任,造福一村”职责,积极投身新疆跨越式发展和长治久安的宏伟事业。

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